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吉建質〔2017〕14號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：
為貫徹落實省廳《全省建筑工程質量安全提升行動實施方案》（吉建質〔2017〕7號）文件精神，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部141號令）等法律法規(guī)，切實加強檢測市場監(jiān)管，強化建設、施工、監(jiān)理及檢測機構等單位及個人的質量主體責任，加強行業(yè)自律管理，有效遏制虛假檢測報告，建立長效管理機制，促進行業(yè)健康發(fā)展，提升工程質量管理能力，現(xiàn)通知如下：
一、 明確質量責任，強化質量意識
（一）建設單位質量責任
1.按規(guī)定作為檢測業(yè)務委托單位主體，履行對檢測管理的首要責任；
2.按規(guī)定與檢測機構簽訂正式合同，將檢測業(yè)務委托給具備資質范圍的檢測機構，不得簽署陰陽合同；
3.不得明示或暗示檢測機構減少檢測數(shù)量、降低檢測標準，惡意壓低檢測費用；
4.不得明示或暗示施工、監(jiān)理單位及檢測機構在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢和試驗過程中弄虛作假；
5.不得篡改或偽造檢測報告。
（二）施工單位質量責任
1.按規(guī)定取樣、制樣，取樣數(shù)量和方法符合相應規(guī)范、標準和設計要求，送檢的樣品要代表母體；
2.不得串通監(jiān)理單位、檢測機構在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢和試驗過程中弄虛作假；
3.按規(guī)定在現(xiàn)場設置養(yǎng)護室，樣品的留置、養(yǎng)護符合相應規(guī)范、標準的規(guī)定；不得委托預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)、代送混凝土試件；
4.鋼筋、砌體等材料抽樣檢驗從工程實體中取樣；
5.不得篡改或偽造檢測報告。
（三）監(jiān)理單位質量責任
1.按規(guī)定對取樣、送樣及現(xiàn)場檢測時實施見證；
2.見證施工單位在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中真實性；
3.對檢測結論不合格的按規(guī)定進行處置。
（四）檢測機構質量責任
1.不得出借、掛靠檢測資質證書，轉包檢測業(yè)務；
2.不得以明顯低于成本價格承接檢測業(yè)務，擾亂檢測市場秩序；
3.不得超出技術能力和資質規(guī)定范圍出具檢測報告；
4.按規(guī)定的檢測批次數(shù)量、程序及方法進行檢測；
5.不得更改檢測報告中數(shù)據(jù)、結論等實質性內容；
6.不得未經(jīng)檢測出具檢測報告或鑒定結論；
7.不得違規(guī)設立分支機構；
8.按規(guī)定在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺登記機構（含分支機構）資質、人員等信息；
9.檢測人員培訓真實可靠，檢測人員能力滿足要求；
10.按規(guī)定對建筑材料、地基基礎靜載荷試驗數(shù)據(jù)實行自動采集并上傳；
11.按規(guī)定要求留置檢測試樣；
12、按規(guī)定上報檢測結論不合格事項。
二、采取有效措施，加強監(jiān)管力度
（一）自2017年開工的新建工程，非建設單位委托檢測的，檢測報告不得作為工程質量驗收資料；施工單位（包括分包單位）委托檢測的只作為企業(yè)內部質量保證措施，其檢測報告一律不得作為工程質量驗收、評價和鑒定的依據(jù)。
（二）對超出檢測能力范圍、在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢或試驗過程中弄虛作假和偽造檢測報告的，應對涉及的檢測內容委托其它具備相應資質的檢測機構重新檢測。已無法還原抽樣檢測的，由建設單位牽頭組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位提出處理方案，涉及結構性的，應對相應部位進行結構安全性鑒定；涉及功能性的，應對相應部位進行實體檢測。
（三）對惡意壓低檢測費用的在建項目及以明顯低于成本價格承接業(yè)務的檢測機構，列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻次。
（四）對未按規(guī)定在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺登記信息的檢測機構（含分支機構），其出具的檢測報告不得作為工程質量驗收、評價的依據(jù)。
（五）對未按規(guī)定對建筑材料、地基基礎靜載荷試驗數(shù)據(jù)實行自動采集并上傳，出具的檢測報告不得作為工程質量驗收、評價的依據(jù)。
(六)鼓勵政府投資項目采取招投標方式選擇檢測單位，推行檢測機構現(xiàn)場取樣制度。
三、開展專項整治工作，加大對違反違規(guī)行為懲罰力度
（一）加強組織領導。各級建設行政主管部門要高度重視，精心組織，明確任務，細化措施，落實責任，有力推進專項整治工作。
（二）認真自查整改。在建工程建設、施工、監(jiān)理等單位及檢測機構要立即開展自查自糾，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，制定整改措施，認真全面進行整改。建設單位要承擔首要責任，加強管理，確保工作有效落實。
（三）強化監(jiān)督指導。各市(州)建設行政主管部門在做好屬地檢測市場檢查同時，對本地區(qū)檢測市場負有抽查、指導、引領的責任。對存在違法違規(guī)檢測行為的責任單位和個人，按規(guī)定進行處罰，并采用信用懲戒，當年信用評價為D級。檢測機構對其分支機構承擔連帶責任；及時處理和曝光一批違法違規(guī)典型案例，形成震懾，對工作不力的，予以通報。同時，要組織觀摩、交流等活動，宣傳推介一批技術過硬、行為規(guī)范、服務優(yōu)良的示范檢測機構。
（四）不斷改進提高。各地要結合專項整治工作情況，及時制定相應措施，加強事中事后監(jiān)管；將專項整治工作情況形成書面材料于2017年10月30日前上報到省住房城鄉(xiāng)建設廳，省建筑工程質量監(jiān)督站將全面總結分析各地經(jīng)驗、做法，完善檢測管理制度，固化檢查成果，建立監(jiān)管長效機制，增強誠信意識，推進信用體系建設，構建誠實守信的市場環(huán)境。
（五）省住房和城鄉(xiāng)建設廳采取“雙隨機”監(jiān)督機制對檢測機構開展監(jiān)督執(zhí)法檢查。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017年6月14日
