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吉建安〔2017〕78號
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于加強全省建設行業(yè)“十一”國慶期間及近期安全生產(chǎn)管理工作的通知
各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設局)、公用局、園林局、房地局，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：
中秋節(jié)和“十一”國慶節(jié)即將來臨，為營造祥和、安定的節(jié)慶氛圍，迎接黨的十九大的勝利召開，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，結合國務院安委會第19督查組、高層建筑消防安全綜合治理第3督查組和省安委會督查組的反饋意見，就下一步做好全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作提出具體要求如下：
一、切實提高思想認識
八月份以來，各級建設行政主管部門迎接了國家層面和省級層面的多項檢查，任務重，壓力大。隨著中秋和“十一”兩節(jié)來臨，各級建設行政主管部門要克服“松口氣、歇歇腳”的麻痹思想，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要防止出現(xiàn)搶工期、趕進度現(xiàn)象，要按照國務院安委會第19督查組、高層建筑消防安全綜合治理第3督查組和省安委會督查組的反饋意見，對號入座，明確責任，抓好整改落實。進一步強化建設主管部門的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)抓緊、抓實、抓到位。
二、全面加強全行業(yè)安全管理
在全面深化安全生產(chǎn)大檢查、專項整治的同時，重點加強以下五個方面的安全工作。
（一）打好安全大檢查攻堅戰(zhàn)。節(jié)前，各級建設行政主管部門，施工企業(yè)要繼續(xù)開展一次隱患再排查、再整改，按照《關于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》（吉建安〔2017〕18號）和《吉林省公安廳 綜治辦 民政廳 住建廳 安監(jiān)局 能源局 關于印發(fā)〈全省高層建筑消防安全綜合治理工作實施方案〉的通知》（吉公辦字〔2017〕46號）要求，重點加強對腳手架、模板支撐、深基坑支護、起重機械設備和高層建筑施工等易發(fā)生群死群傷事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)的檢查，采取得力措施，嚴格按施工安全要點做好各個工程節(jié)點的工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)制定切實可行的整改措施，落實整改責任人，保證隱患整改到位，確保各個環(huán)節(jié)閉合。
（二）加強市政基礎設施運行安全管理。各單位要提前做好各項準備工作，督促城市供水、排水、燃氣、橋梁等生產(chǎn)經(jīng)營單位節(jié)前對生產(chǎn)設施、設備進行一次徹底的安全檢修，確保城市供水、排水、供氣、橋梁等安全運行；要督促供熱企業(yè)及時檢修設備、管網(wǎng)，做好供熱前期準備工作；要督促房屋產(chǎn)權單位、產(chǎn)權人、使用人和管理單位及時做好高層建筑和危房管理，做好農(nóng)村危房的安全管理，防止發(fā)生房屋使用安全等事故。節(jié)日期間，各單位要指定專人值班值守。加強對大型城市公園、風景名勝區(qū)等游樂設施設備的檢查維護保養(yǎng)和管理，防止發(fā)生群死群傷事故。
（三）加強對城市地下綜合管廊和長春軌道交通的安全檢查，確保安全。各級建設行政主管部門要加強城市地下綜合管廊的監(jiān)管力度，按照住建廳印發(fā)的《吉林省城市地下綜合管廊基槽工程安全管理辦法》（吉建安〔2015〕35號），全面落實各方主體責任。長春市建委要在企業(yè)自查自糾的基礎上，組織對軌道交通工程全面復查。
（四）認真做好應急值守工作。各地區(qū)要建立節(jié)日期間生產(chǎn)安全事故的預測和預警機制；做好應急物資、設備、人力的保障工作；要切實加強值班制度，有關領導要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，要對值班情況進行檢查，確保工作到位、人員到崗。有關重大安全問題，要及時向當?shù)卣吧霞壗ㄔO行政主管部門報告，及時掌握安全工作動態(tài)。
（五）組織督查。省、市、縣三級要分別組成暗訪組、檢查組，會同安全生產(chǎn)專家，對重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，不間斷開展暗訪和巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題及時預警，切實將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、全面落實安全責任
各級建設行政主管部門和企事業(yè)單位要堅持責任導向，堅守紅線，兜住底線，筑牢防線，切實形成抓安全生產(chǎn)合力。各地區(qū)建設行政主管部門要切實履行屬地管理的責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，對所管轄的市（縣、區(qū)）加強指導和監(jiān)督，重點時期要增加檢查的頻次。主要領導對建設領域的安全生產(chǎn)工作要親歷親為，安全大檢查、專項整治和標準化建設等重大工作要親自掛帥、親自組織、親自計劃、親自到場，積極做好大檢查“回頭看”準備工作，確保各項工作有序進行，確保全省安全形勢穩(wěn)定。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017年9月25日
