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吉建辦〔2017〕54號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、公用局、園林局、行政執(zhí)法局，風(fēng)景名勝區(qū)管理科局、住房公積金管理中心，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)[2016]30號(hào)）和《全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作方案》（建法函〔2016〕148號(hào)）精神，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才在住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的作用，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平，吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展公職律師工作。按照《司法部關(guān)于同意在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展公職律師工作的函》（司發(fā)函[2016]24號(hào)）、《司法部關(guān)于同意全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作方案的函》（司發(fā)函[2016]96號(hào)）以及《吉林省公職律師管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，結(jié)合全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、范圍和原則
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師是指持有公職律師執(zhí)業(yè)證，具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律知識(shí)，從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律事務(wù)的工作人員。范圍為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師堅(jiān)持分批實(shí)施、積極穩(wěn)妥、
循序漸進(jìn)的原則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳機(jī)關(guān)先行開展，通過對(duì)公職律師的職責(zé)范圍、管理制度、職業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行探索總結(jié)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推行公職律師試點(diǎn)工作提供示范，逐步在縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施。
二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師條件和職責(zé)范圍
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)擔(dān)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.具有中華人民共和國(guó)律師資格或者法律職業(yè)資格。
2.從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的法律事務(wù)工作2年以上。
3.正式在編人員。
4.最近兩年年度考核等次均為“稱職”以上。
5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他條件。
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的主要職責(zé)：
1.參與地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作。
2.提供法律咨詢意見和建議。
3.代理參加有關(guān)行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)。
4.代理辦理有關(guān)行政賠償?shù)确墒聞?wù)。
5.其他可以由公職律師承擔(dān)的工作。
三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的權(quán)利和義務(wù)
?。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師享有下列權(quán)利：
1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為公職律師提供必要的辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障。
2.在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法調(diào)查取證、查閱案件材料等權(quán)利。
3.支持公職律師加入律師協(xié)會(huì)、參與律師職稱評(píng)定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。
4.優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。
5.在執(zhí)法崗位干部職務(wù)晉升時(shí)，把公職律師作為優(yōu)先考慮的重要因素。
6.各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公職律師執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，積極協(xié)調(diào)解決具體問題和實(shí)際困難。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師履行下列義務(wù)：
1.嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的各項(xiàng)管理制度和司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)制定的律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律，保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
2.根據(jù)指派參加和辦理住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律事務(wù)。
3.自覺接受司法行政機(jī)關(guān)、本部門以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.加入律師協(xié)會(huì)，參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和律師協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)。
5.不得以公職律師身份代理住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以外的訴訟、非訴訟案件。
四、加強(qiáng)公職律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)管理
申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證書以屬地管理為原則。公職律師證書按下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)。符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向本部門法制工作機(jī)構(gòu)提出公職律師證書申請(qǐng)，并按照司法行政機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)材料。
（二）初審。法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。
（三）報(bào)批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳人員申請(qǐng)公職律師的，報(bào)請(qǐng)省司法行政機(jī)關(guān)審批。市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門人員申請(qǐng)公職律師的，由市（州）司法行政機(jī)關(guān)審查后，報(bào)請(qǐng)省司法行政機(jī)關(guān)審批。經(jīng)由省司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處備案。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知公職律師所在單位人事部門，由人事部門記入個(gè)人檔案。公職律師名單應(yīng)向社會(huì)公開并適時(shí)更新。
法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)公職律師進(jìn)行管理，指導(dǎo)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，組織開展公職律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核公職律師的執(zhí)業(yè)水平，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)、年度考核的初步審核，以及提出終止執(zhí)業(yè)的建議，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公職律師的年度考核工作等。
五、加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作保障
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)起草住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師管理的規(guī)章制度，積極與省司法廳、省律師協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、解決試點(diǎn)工作中遇到的問題。各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)的具體工作，根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，積極與司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)溝通，接受司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資質(zhì)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。
公職律師所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，要為公職律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供必要的保障，對(duì)公職律師培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)給予支持、幫助和鼓勵(lì)。公職律師申請(qǐng)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)、參加培訓(xùn)等履行公職律師職責(zé)所需費(fèi)用，由其所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門承擔(dān)。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年9月5日
