吉建管〔2017〕35號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕53號）精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推行建筑勞務(wù)人員實名制管理的工作部署，進一步保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，決定從2018年1月1日開始，在全省開展工程項目勞務(wù)人員實名制管理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、推行范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)具備施工許可證辦理條件的房屋和市政工程項目。
二、工作內(nèi)容
（一）人員登記。項目開工后，項目部到當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門申請本項目實名制管理帳號，登陸《吉林省建筑勞務(wù)人員實名制信息管理系統(tǒng)》（登錄網(wǎng)址：http://cx.jljsw.gov.cn/吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺-勞務(wù)人員實名制管理），下載并閱讀使用手冊，使用“身份證閱讀器”登記錄入建筑勞務(wù)人員實名制相關(guān)信息。
（二）持卡入場。勞務(wù)人員進場登記后，由施工單位為勞務(wù)人員辦理全省統(tǒng)一制式的工資考勤卡，簡稱“安薪卡”（安薪卡是金融機構(gòu)向勞務(wù)人員發(fā)行的具有工資支付、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、刷卡考勤等功能的支付工具）。建筑勞務(wù)人員“安薪卡”在全省范圍內(nèi)通用，勞務(wù)人員正常流動、變更作業(yè)地點時，應(yīng)持“安薪卡”到新施工現(xiàn)場項目部刷卡登記。
（三）勞動考勤。建筑勞務(wù)人員每日上工應(yīng)當(dāng)持“安薪卡”采用刷卡、人臉識別等電子考勤方式，將考勤數(shù)據(jù)上傳至勞務(wù)人員實名制管理系統(tǒng)。項目部應(yīng)對勞務(wù)人員每日考勤進行監(jiān)督管理，保存完整的考勤記錄資料，落實勞務(wù)人員實名考勤制度。
（四）專用賬戶。建立健全勞務(wù)人員工資專用賬戶管理制度，實行建設(shè)單位勞務(wù)人員工資性專項工程款優(yōu)先支付，并與其他工程款分賬管理制度。施工單位應(yīng)在具備條件的銀行設(shè)立工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)建筑勞務(wù)人員工資。當(dāng)建設(shè)、施工單位資金周轉(zhuǎn)困難時，可充分利用實名制管理系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺，通過金融、擔(dān)保機構(gòu)開展農(nóng)民工工資專項貸款，確保農(nóng)民工工資及時、足額發(fā)放。
（五）工資支付。項目部應(yīng)與勞務(wù)人員確認工作量，計算工資報酬，按月公示勞務(wù)人員考勤情況和工資結(jié)算情況。建設(shè)單位應(yīng)按月將勞務(wù)人員工資性專項工程款，通過施工單位工資專用賬戶，按月足額將工資支付至勞務(wù)人員“安薪卡”賬戶。施工單位不得以工程款未到位為由，克扣或拖欠農(nóng)民工工資。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)人員實名制具體實施和管理，結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，開展建筑勞務(wù)人員實名制管理工作。
（二）加強實名制組織管理。施工總承包單位對工程項目勞務(wù)人員實名制管理工作負總責(zé)，應(yīng)健全工程建設(shè)項目勞務(wù)管理制度，建立由企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人和勞務(wù)管理人員組成的勞務(wù)實名制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。項目部應(yīng)設(shè)立專門勞務(wù)管理辦公室，配備專（兼）職勞務(wù)員，明確責(zé)任分工。
（三）落實實名制管理制度。各地建設(shè)行政主管部門與當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會保障部門積極協(xié)同配合，部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展實名制管理制度，加強對新建、在建項目開展實名制情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并通過勞務(wù)人員實名制管理系統(tǒng)對建筑勞務(wù)人員實行實名制用工登記及工資支付的具體實施進行動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)按要求開展實名制管理工作。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年12月19日
