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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況的通報(bào)
(來(lái)源：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 發(fā)布日期：2023-09-25 )
吉建質(zhì)〔2023〕10號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照《關(guān)于開(kāi)展全省工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（吉建質(zhì)〔2023〕3號(hào)）要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取“四不兩直”、“監(jiān)管干部+專家”工作方式，組建指導(dǎo)服務(wù)工作組于2023年7月至8月開(kāi)展了全省工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次專項(xiàng)整治按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，隨機(jī)抽取34戶受檢企業(yè)，通過(guò)實(shí)地核查工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施配備情況及查閱試驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)文件資料的方法進(jìn)行檢查。從檢查情況看，各地住建主管部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治要求，有效規(guī)范本地工程質(zhì)量檢測(cè)行為；多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。但在檢查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，共下發(fā)了整改通知書29份，整改意見(jiàn)293條；對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為的9戶檢測(cè)機(jī)構(gòu)下發(fā)了執(zhí)法建議書，并責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。
二、存在問(wèn)題
（一）共性問(wèn)題。
1.樣品管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)在檢測(cè)單位接收委托時(shí)缺少驗(yàn)樣過(guò)程；樣品標(biāo)識(shí)內(nèi)容不規(guī)范且易脫落；缺少樣品流轉(zhuǎn)交接記錄；粉煤灰、外加劑等樣品未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求留置樣品；檢畢樣品留置時(shí)間不足；混凝土及砂漿配合比試塊標(biāo)識(shí)信息體現(xiàn)工程名稱、商混站名稱，不滿足盲樣管理等問(wèn)題。
2.儀器設(shè)備標(biāo)識(shí)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在小型儀器設(shè)備，如鋼直尺、游標(biāo)卡尺、玻璃儀器等缺少檢定校準(zhǔn)和設(shè)備管理標(biāo)識(shí)；大型設(shè)備缺少運(yùn)行標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。
3.檢測(cè)場(chǎng)所部分功能區(qū)缺失及布置不合理。主要體現(xiàn)在無(wú)明確的收樣室、獨(dú)立的化學(xué)室；留樣室未進(jìn)行合格區(qū)和不合格區(qū)及不同樣品區(qū)的劃分；混凝土成型室缺少三級(jí)沉淀排污措施；存在試驗(yàn)環(huán)境及操作干擾等問(wèn)題。
4.檢測(cè)記錄信息不全或缺失，檢測(cè)活動(dòng)無(wú)法追溯。主要體現(xiàn)在鋼筋反向彎曲試驗(yàn)無(wú)烘箱使用記錄且無(wú)視頻影像資料，鋼筋重量偏差無(wú)電子秤使用記錄，外加劑檢測(cè)無(wú)攪拌機(jī)使用記錄等無(wú)主要儀器使用記錄情況；混凝土試塊和砂漿試塊抗壓試驗(yàn)原始記錄中無(wú)尺寸測(cè)量數(shù)據(jù)；檢測(cè)原始記錄使用過(guò)期作廢標(biāo)準(zhǔn)，原始記錄中無(wú)檢測(cè)環(huán)境及儀器設(shè)備信息，應(yīng)手寫數(shù)據(jù)采用機(jī)打等問(wèn)題。
5.簽訂合同的內(nèi)容不規(guī)范、不齊全。多數(shù)合同引用的法律法規(guī)錯(cuò)誤，有的合同法定代表人簽字、蓋章不齊全，無(wú)檢測(cè)費(fèi)用及單價(jià)約定，無(wú)合同簽訂日期等問(wèn)題。
（二）個(gè)性問(wèn)題。
1.力學(xué)室、節(jié)能室無(wú)視頻監(jiān)控、視頻監(jiān)控?fù)p壞或者存儲(chǔ)能力不滿足備查要求。
2.未建立不合格臺(tái)賬，不合格結(jié)果未及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門。
3.膠砂振實(shí)臺(tái)和膠砂流動(dòng)度測(cè)定儀基礎(chǔ)尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.儀器檔案中缺少檢定校準(zhǔn)確認(rèn)表。
5.水泥立式養(yǎng)護(hù)箱、混凝土養(yǎng)護(hù)室控制器損壞，無(wú)法正常使用。
6.檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖完成收樣委托過(guò)程，但未見(jiàn)待檢樣品。
7.水泥抗折試驗(yàn)機(jī)不滿足數(shù)據(jù)上傳要求。
8.個(gè)別試驗(yàn)人員使用混凝土含氣量測(cè)定儀和干濕球溫濕度計(jì)不規(guī)范。
9.檢測(cè)人員對(duì)低應(yīng)變檢測(cè)出樁身完整性為Ⅱ類的樁未確定樁身缺陷位置。
10.高溫爐無(wú)使用記錄和使用痕跡即出具粉煤灰燒失量檢測(cè)報(bào)告。
11.結(jié)構(gòu)主體檢測(cè)報(bào)告中有鋼筋保護(hù)層檢測(cè)結(jié)果，但未見(jiàn)檢測(cè)原始記錄。
三、問(wèn)題原因分析
?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)住建主管部門監(jiān)管力量不足，不能更有效地對(duì)檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)片面追求利益最大化，不重視檢測(cè)行為日常管理。管理人員崗位職責(zé)不清、管理不到位，導(dǎo)致檢測(cè)活動(dòng)未嚴(yán)格落實(shí)審查機(jī)制，造成檢測(cè)行為不規(guī)范，檢測(cè)質(zhì)量無(wú)法得到保障。
?。ㄈ﹤€(gè)別檢測(cè)試驗(yàn)人員技術(shù)能力不足且責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致出具的檢測(cè)資料不規(guī)范、不準(zhǔn)確。
（四）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令第57號(hào)）、《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施細(xì)則》（吉建規(guī)〔2023〕3號(hào)）及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》（GB 50618）等管理文件宣貫落實(shí)不到位，導(dǎo)致檢測(cè)活動(dòng)管理混亂。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷?jí)住建主管部門要對(duì)受檢的檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題跟蹤督辦，進(jìn)行“回頭看”復(fù)查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為要進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。要對(duì)屬地檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍，有效遏制虛假檢測(cè)報(bào)告，堅(jiān)決整治檢測(cè)市場(chǎng)亂象，確保工程質(zhì)量安全。
?。ǘ└鳈z測(cè)機(jī)構(gòu)要維護(hù)正常的檢測(cè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決抵制低于成本價(jià)承攬業(yè)務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，規(guī)范檢測(cè)行為，提升檢測(cè)質(zhì)量。
?。ㄈ└骷?jí)住建主管部門要進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，切實(shí)加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，充分利用省監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的行為，重點(diǎn)打擊降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)過(guò)程中弄虛作假的行為。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年9月13日
